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      社会
       

      确保企业社保缴费负担实质性下降

      韩秉志

      人民出版社  www.9172935.com  2019-04-10        来源: 经济日报

        确保企业特别是小微企业社会保险缴费负担有实质性下?#25285;?#20307;现了政府对减轻企业社保缴费负担的坚定决心。此次养老保险费?#23454;?#25972;并非阶段性、临时性政策,而是长期性的制度安排。社保降费以后,各地的费率差异将明显缩小,有利于均衡企业的缴费负担,促进形成公?#38477;?#24066;场竞争环境

        从今年5月1日起,我国将降低城镇职工基本养老保险单位缴费比例,继续阶段性降低失业保险和工伤保险费率,预计3个险种合计全年可减轻社保缴费负担3000多亿元。对广大企业?#27492;担?#21487;谓重大利好。总体来看,这一轮减税降费举措体现出许多新特点。

        更加重视减税获得?#23567;?#20170;年《政府工作报告》明确提出,明显降低企业社保缴费负担。近日印发的《降低社会保险费率综合方案》提到,确保企业特别是小微企业社会保险缴费负担有实质性下降。“明显”“实质性”等字样,不仅体现了政府对减轻企业社保缴费负担的坚定决心,更说明减税降费工作要以企业的现实感受为中心来开展的理念。尤其是在推进社保费征收体制改革的情况下,强调不得自行对企业历?#38750;?#36153;集中清缴,不得采取任何增加小微企业实际缴费负担的做法。既要重“过程”也要重“结果”的态度,体现出政府部门更好践?#24418;?#20225;服务的宗旨意识。

        具体举措更有针对性。为企业降低社保缴费的工作已经开展了数年。自2015年以来,我国先后5次降低或阶段性降低社保费率,预?#39057;?#20170;年4月底,?#20013;?#38454;段性降费率政策执行期满,共计可减轻企业社保缴费负担近5000亿元。不过,仍有企业感觉?#23433;?#22815;解渴”。相比前几次降低费率,这一次力度最大,而且非常有针对性。比如,占社保单位缴费比例中大头的养老保险,是此次降费幅度最大的一个险种。养老保险费率降至16%后,相?#29616;?#21069;普遍20%或19%的费率水平,一次性就降低高达3个至4个百分点。值得一提的是,此次养老保险费?#23454;?#25972;并非阶段性、临时性政策,而是长期性的制度安排,而且这项政策不设任何条件,无论当地养老保险基金是收大于支还是支大于收,无论在哪个地区或哪个行业,企业都能从这次降费政策中受益,充分体现了国?#20197;?#30830;保社会保险制度运行?#29615;?#29983;系统性风险前提下,最大程度解决企业?#27982;?#20043;急的决心。

        及时谋划未来制度安排。降低社会保险费率,不仅仅是为了减轻企业负担、优化营商环境,更是完善社会保险制度的重要举措。随着经济社会发展等多项任务日趋复杂,政府的政策抉择和工作推进难度也明显加大。就社保改革?#27492;担?#38590;就难在一面既要减轻企业缴费负担,一面又要保?#29616;?#24037;社保待遇不受影响,使养老金能够合理增长并按时足额发放。要让企业与职工同受益,降低社保费率,也成为推进改革的重要突破口。

        此前,由于各省份企业缴费比例不统一,出现了一个不合理现象,企业的负担不同,竞争不公平,越是经济活跃、发展快的地方吸引的劳动力越多,养老负担越轻,社保费率就?#38477;停?#36234;是人口老龄化?#29616;?#30340;地区,养老负担越重,费率就越难以下?#25285;?#26356;加难以吸引企业投?#30465;?#25193;大就业。有研究机构调查显示,制造业上市公司的社会保险缴费率变动与就业变动存在反向互动关?#25285;?#21363;社会保险高缴费对就业存在挤出效应。社保降费以后,各地费率差异将明显缩小,有利于均衡企业的缴费负担,促进形成公?#38477;?#24066;场竞争环?#22330;?#21152;快推进养老保险省级统筹、提高养老保险基金中央调剂比例等举措的同步实施,将有利于未来养老保险全国统筹早日实现。

        责任编辑?#21644;?#29081;元

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